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建设顺义科技金融服务体系的思考

来源:《经济》 编辑:周继武 时间:2019-01-08

目前,中国经济步入新常态,供给侧结构性改革不断深化的进程中,新经济“阵痛”明显,金融支持民营经济发展成为当前经济发展中的重要议题。习近平总书记在最近召开的民营企业座谈会上发表的重要讲话,对支持民营企业发展并走向更加广阔舞台作出重要指示。促进金融支持实体经济,缓解民营企业融资难,对构建科技金融服务体系提出了迫切要求。随着北京市“四个中心”功能定位的逐步深化,科技创新中心建设将为经济发展带来转型升级的动能和活力。

顺义区作为北京市科技创新发展的重要阵地之一,承担着服务全国科技创新中心建设的重大战略任务并提供着重要的基础支撑,支持科技创新发展、培育经济新动能仍然是全国科技创新中心建设的重要任务之一。北京市市长陈吉宁在顺义调研时提出,顺义区要紧紧抓住制造业升级的历史机遇,对标德国工业4.0,以智能创造为突破口全力打造新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大创新型产业集群,切实发挥对全国制造业转型升级的示范引领作用。在此时代背景下,顺义区亟待建设相配套的科技金融服务体系,实现科技和金融双轮驱动,促进区域经济的快速和持续发展。

顺义区经济金融发展概况

顺义区位于北京市东北部,距市区30公里,总面积1021平方公里,是首都国际机场所在地。顺义已经成为首都发展速度最快、最具发展潜力的地区之一。2017年,顺义区地区生产总值1715.87亿元。按112.8万常住人口计算,顺义区人均GDP达到15.21万元,排名北京市第三。规模以上工业总产值达到2184.10亿元,一般公共预算收入148.9亿元,经济总量全市第五。北京城市总体规划中顺义位居城市空间布局中的“多点”首位,是首都重点建设新城、国际交往的重要门户和高端产业基地。聚焦发展“3+4+1”重点产业,即“新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天”三大创新型产业集群,“临空经济、产业金融、商业会展、文创旅游”四大现代服务业和智能制造业。此外,中关村顺义园作为中关村国家自主创新示范区板块之一,目前已聚集了涵盖新能源汽车、新材料、人工智能、集成电路等多个创新领域的多家重点创新型企业。

十八大以来,随着全区经济社会的快速发展,顺义金融乘势而为,悄然蜕变。全市金融机构308家,上市挂牌企业80家,金融业增加值占全区GDP比重近10%,金融业成为继临空经济、汽车制造之后全区第三大支柱产业,金融業财税收入逐年增长。全区金融机构加速聚集,金融业态持续丰富。资本市场“顺义板块”也不断壮大,目前顺义区共有上市挂牌企业80家。近年来,顺义区已出台多项金融支持政策,不断提升金融服务水平,持续优化营商环境。

顺义区金融发展的重点任务为统筹规划“两走廊一基地三平台”金融发展布局,着力建设“一区一城一园”三大金融平台。后沙峪金融商务区、马坡金融城、空港融资租赁产业园三大新兴金融发展平台的概念横空出世,顺义正式对外公布打造“一区一城一园”三大金融发展平台战略,按照滚动开发、分步实施、逐步完善、扎实推进的原则,依托20平方公里,1980万平方米空间优势,构建新兴金融的聚集区、承载区和创新区,形成平台支撑有力、差异定位鲜明的金融发展新格局。

尽管顺义区经济金融进展可人,但随着企业融资供求的变迁、传统产业转型升级以及创新引领发展的客观需要,科技金融服务体系的缺失问题凸显,导致金融与产业的融合发展实效不佳,一定程度上也制约了顺义区金融业向更大更强方向的发展。顺义区科技金融服务体系建设存在的问题主要体现在:第一,科技金融发展定位不明确,金融对科技创新的推动作用难以凸显;第二,科技金融服务体系建设未形成规划,导致政策落地与执行效率低下;第三,专营科技金融产品与金融服务机构缺乏,金融供给与需求出现缺口;第四,科技金融人才略显不足,严重制约了科技金融服务水平的提升。

顺义区科技金融服务体系建设的

必要性与可行性

顺义区科技金融服务体系建设的必要性主要体现在以下方面。

第一,落实北京市科技创新中心建设的要求。顺义区在北京市科技创新中心建设中,担任着重要的角色,是科技创新基地,积累了一定规模数量的创新要素,具有良好的产业基础。建立科技金融服务体系,是顺义区落实北京市科技创新中心建设的重要任务。

第二,有助于进一步吸引创新要素聚集。经济下行压力下,顺义区经济发展急需培育新的增长点,在“高精尖”产业体系的构建中,顺义区还要吸引更多创新要素的聚集。以资金、技术和人才为代表的创新要素中,资金占据基础地位,需要通过金融手段,保障资金要素到位,吸引人才和技术的聚集,并为之提供服务。

第三,为传统产业转型升级提供保障。顺义区的传统产业制造业在转型升级中,龙头企业及其配套的产业链中每一个环节,都面临科技创新的困难,需要金融提供强有力的资金支持与保障,要求建立一个科技金融服务体系,形成多样化、差异化的科技金融产品。

第四,推进产融结合特色城市化建设。作为产融结合试点城市,顺义区的城市化建设要充分考虑产业的布局,同时顺义区毗邻通州和朝阳区,处于城市副中心和CBD区域的连接处,面临着产业服务再定位的问题。科技金融是调整产业布局的一项重要手段。

第五,科技金融本身是金融业发展的增长点。科技金融本身也是金融创新和发展的一个引领力量。当前,顺义区金融业发展取得了一定的基础和成绩,还需要继续聚集金融资源,获得增长空间,进一步挖掘经济新的增长点。

顺义区科技金融服务体系建设的可行性主要体现在以下方面。

第一,建立科技金融服务体系时机恰当。习近平总书记关注民营企业。民营企业当前遇到的问题总体可以归为安全与发展两个方面,此时是建立政府引导下的以市场和银行双管齐下的科技金融服务体系的良好时机,能够在各级政府和金融机构的支持下,有效解决民营企业的资金安全问题,促进民营企业谋求新的发展。

第二,政策环境支持科技金融服务体系建立。自2014年双创提出以来,在国家、北京市、中关村都出台了一系列科技创新支持政策,对科技金融服务体系建设形成利好局面。顺义区自身在科技金融方面也拥有了一定的范式。

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