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永安财险何时能安

来源:《财经国家周刊》 编辑:宋怡青 时间:2019-03-16

对于永安财产保险股份有限公司(下称“永安财险”)来说,2019年以“不安”开局。

开年伊始,银保监会的一张罚单就落到了永安财险身上。在这背后,是股东持续性的争斗,以及由此导致的内部治理结构失调、业绩连年下滑,风险评级也沦落到C级。

永安财险成立于1996年,当时牌照稀缺,却没能生而富贵,资本的数度暗战使得其命运多舛。永安财险总部设在西安,是国内最早由地方政府主导的地方法人保险公司之一。从成立开始就不断探寻进化之路,但发展之路却经历了监管接管、延长接管、股东举报、重组等等。这些事件在当年曾震惊整个保险业。

股东、管理层多方博弈,各方很难在规范的商业逻辑中协商制衡。从矛盾的激化到问题的延宕,永安财险的治理困局都有着深刻的意义。

迄今永安仍处在股东争斗的旋涡中,其股东分为两大派系,分别是陕西国资系与复星系。强大的股东背景并未给其带来多少助力,反而围绕着公司控制权,两派股东多年来缠斗不休、相持不下,由此引发管理層动荡。

2018年,陕西国资委加紧了对永安财险经营权的回收,永安“百亿保费”的经营小目标终于实现,令各方殚精竭虑的多幕剧是否就此结束?多位市场人士的回答是,这可能并不是定局。不少小股东对此也不乐观,其中几家数次公开打折挂售所持股权,离场决心可见一斑。

成立23年,保险市场早已不是以前的江湖。即使内部管理有所改观,永安财险老树逢春也不容易。

永安财险成立于1996 年,当时牌照稀缺,却没能生而富贵。

罚单牵出内斗

2019年1月初,银保监会对永安财险发出了一张行政处罚决定书,针对两项违法行为:其一是弄虚作假,上报数据不真实;其二则是拒绝或妨碍监督检查。针对两项违规行为,银保监会对永安财险及相关责任人累计处以59万元罚款,其中包括对董事长陶光强个人罚款5万元。

行政处罚决定书显示,在已知检查组进场情况下,永安财险仍决定于2017年12月6日上午9时召开董事会临时会议,拟解除总裁蒋明的职务。

检查组约谈永安财险董事会秘书,表示会议时间的冲突和解除蒋明职务的议题将影响检查工作的开展,建议适当调整会议时间。检查组又在2017年12月5日约谈永安财险董事长陶光强,但陶在无正当理由的情况下拒绝适当延后会议。12月6日上午,确认会和董事会临时会议同召开,永安财险董事长和总裁均缺席确认会,影响了检查工作的正常进行。

银保监会就此认为,陶光强作为永安财险主要负责人及董事会临时会议召集人,对上述问题负有直接责任。

这一纸处罚的背后是围绕着公司控制权、由来已久的股东派系纷争,主角是陕西国资委和“复星系”。永安财险2018年第三季度偿付能力报告显示,其共有23家股东,但实际上股东分为两大阵营,分别是以陕国投为代表的国有法人股和以复星系为代表的社会法人股,分别持股50.77%和49.23%。

陶光强曾为陕西延长石油的董事长、党委书记,被视为陕西国资委在永安财险的委派代表;而蒋明则是另一个大股东“复星系”的代表。

这样的风雨对于永安财险来说不是头一遭,其数度经历“资本”和“控制权”的纠葛,主要分为两大非常时期:

一是央行接管期。1997年,未满周岁的永安财险宣布被当时的监管部门央行接管。主要原因是股东出资严重不达标。注册资本6.8亿元的永安财险,股东出资额不足亿元,远未达到保险法规定的最低限额。此次被接管直接导致监管机构放缓保险牌照的审批。1998年,在陕西省政府的主导下,数家国企重组了永安财险。但是,新旧股东之间的利益纠葛也为日后发展埋下隐患。

二是股东纷争期。2006年,永安财险的三家原始股东,以“过半股权存在较大争议,以及公司出现重大经营问题”等理由,要求当时的保监会行政接管永安财险。

2007年,在结束了一轮被监管接管、清退问题股东之后,永安财险进行了大刀阔斧的战略调整,开始引入民营资本。“复星系”通过旗下杉控投资、上海复星工业技术、上海复星产业投资、上海翼航船舶等公司入股,所持股权数量也逐渐增加。

永安财险一位前任高管表示,彼时公司的负责人大多来自地方政府,进取心强,希望做出业绩;而“复星系”带来了专业人才,弥补了业务短板。二者相得益彰。

在股东的蜜月期,永安财险踏上了一段飞速发展时期,无论保费还是利润,连创新高。前述高管回忆道,当时永安财险曾提出2015年前登陆资本市场的规划,甚至找好了上市辅导的券商。这也成为永安财险至今没有逾越的一个高点。

控股权争夺战

好日子到了2012年戛然而止,此后永安财险的发展轨迹更像一条倒扣的抛物线。

这一年9月,复星集团副总裁蒋明“率领精锐部队”空降永安财险担任总经理,此前蒋曾任大地财险董事长兼总裁。履任之初,蒋明提出了“永安要做效益、服务、管理一流的公司”。

蒋明入驻永安财险的背后是一份协议。媒体曾披露,永安财险与复星集团签订了一份三年协议,即公司经营主导权归复星,国有资产每年要保值增值6%。上述前任高管确认了该份协议的存在。

这份协议到2015年并没有续签。“2012~2014年,公司的保费和净利润波动较大,甚至出现负增长,股东矛盾逐渐堆积,这也导致陕西国资想要收回控制权。”前任高管表示。然而复星系并不愿意就此放手。

2015年,陶光强代表陕西国资出任永安财险董事长,两大股东的矛盾公开化。2017年底,发生了“董事长罢免总裁,总裁提名罢免董事长”的闹剧,并引发后续监管介入调解。当年12月6日,永安财险召开董事会临时会议审议,决定解聘蒋明总裁职务。6天后经永安财险第五届董事会2017年第13次临时会议审议,由刘雄出任永安财险临时负责人,主持公司的日常经营工作,但其职位仍是副总裁。

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