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国际一流湾区该怎么建?

来源:《中国经济周刊》 编辑:张燕 时间:2019-03-22

远景(那条线)是港珠澳大桥,远景右侧为深圳蛇口自贸区和深圳南山,远景左侧为香港,中间为横跨深港两地的深圳湾大桥,中景为深圳红树林公园,近景为深圳福田区。

粤港澳大湾区建设的蓝图正在转变为行动。

2018年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下称《纲要》)。这是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。

粤港澳大湾区包括香港、澳门和广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。

推进粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《中国经济周刊》记者采访说,粤港澳大湾区的规划,是一个面向未来40年的合作规划,把香港、澳门的优势和广东的优势在“一国两制”的框架下发挥,打造世界级城市群和世界级新增长极以及世界级首位城市,成为全球经济格局和未来发展中最靓丽的一个湾区。

建造国际一流湾区和世界级城市群有哪些优势?

粤港澳大湾区作为中国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一,土地面积达5.6万平方公里,常住人口约7000万,被视为全球经济未来的第四个增长极。

据《中国经济周刊》梳理统计,从面积、人口、GDP总量等方面对标纽约湾、旧金山湾、东京湾三大湾区,粤港澳大湾区已经初具世界级湾区规模。据2017年统计数据,粤港澳大湾区“9+2”城市GDP总量已突破10万亿元。以2016年的数据进行比较,粤港澳大湾区经济总量超过旧金山湾区,逼近纽约湾区;经济增速分别是纽约湾区的2.26倍,东京湾区的2.19倍,旧金山湾区的2.93倍。

“通过大湾区的建设,打造世界级城市群,不是简单的9+2=11,应该说9+2>11,可以起到叠加或者乘数效应。” 国家发改委主任何立峰表示,粤港澳大湾区的经济规模、经济总量背后是非常丰富的人才资源和雄厚的物质基础,包括比较发达的交通网络,与国内、国外经济交往密切,互相之间有优势互补,这为大湾区建设提供了客观的可能。

《纲要》中指出,粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在“一带一路”建设中具有重要地位。区位优势明显;经济发展水平全国领先,产业体系完备,集群优势明显,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元。经济实力雄厚;随着广东全面创新改革试验稳步推进,国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全國乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,创新要素集聚;此外,粤港澳大湾区城市群在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用,国际化水平领先;近年来,粤港澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局,合作基础良好。

“如果笼统地说,京津冀以央企、国企为主;长三角以国企、外资为主,那么粤港澳就是一个民营企业特别发达的地方,市场氛围特别浓郁的地方,也是中国改革开放的排头兵、试验田。这个地方市场发育最好,完全可以作为牵引中国参与世界经济体系的领头羊的角色。” 中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示。

国际科技创新中心怎么建?

《纲要》指出了粤港澳大湾区未来具体的战略地位:充满活力的世界级城市群;具有全球影响力的国际科技创新中心;“一带一路”建设的重要支撑;内地与港澳深度合作示范区以及宜居宜业宜游的优质生活圈。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀接受《中国经济周刊》记者说,《纲要》对未来粤港澳大湾区的发展和规划提出了具体明确的目标,其中,打造具有全球影响力的国际科技创新中心,无疑是粤港澳大湾区建设中的重中之重。“粤港澳大湾区‘9+2’城市是中国最具活力的经济体之一,产业上过去主要以加工贸易为主,此次提到要建设国际科创中心,无疑是为大湾区未来的发展绘出了宏伟的蓝图。”

自粤港澳大湾区的概念提出后,有关部门相继出台了诸如港澳居民居住证等便利港澳同胞在内地学习、就业、创业、生活的政策措施,促进大湾区内人流、物流等高效便捷流通。工信部、科技部等部门也陆续出台措施,深化内地与香港、澳门的科技合作,将港澳纳入国家创新体系。

张燕生对《中国经济周刊》记者表示,创建具有全球影响力的国际科创中心,在加大科创资金投入的同时,还要增进不同地区的科技合作,做到优势互补。他以港、深、广三地的研发强度举例:“国际上惯常使用研发投入强度的指标来衡量一个地区的科技创新能力,即R&D支出占GDP的比重。目前广州的研发强度是2.5,深圳的研发强度是4.1,而香港的研发强度只有0.76。发达国家的平均水平是2.4,由此可见最具创新活力的是深圳,香港较差。但是从另一方面来看,香港具有深圳和广州不具备的优势条件,比如基础学科研究和一流的大学。此外,香港在科技创新融资方面可以提供多层次和类型的现代直接融资的市场工具和体系,这些都是广州和深圳迫切需要的。”

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