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网络募捐平台建设中存在的典型性问题及其完善

来源:《法制与社会》 编辑:郝晓南 时间:2018-12-29

摘 要 现阶段,随着“互联网+”时代的到来,给我们生活带来了诸多的便利。“互联网+”與网络募捐的结合,让人们可以通过滑动一下手机,或是捐款或是捐物,或是一次转发让人们的爱心传递。尽管有诸多便利,但是现阶段网络募捐高速的发展往往存在着一些弊端。如捐赠者的善款是否落在受助者的手中,以及资金的流通过程中的透明度和余额的使用都成了我们所亟待解决的问题,本文在这里谈一下网络募捐中平台建设方面存在的问题以及通过对现阶段中这些问题的分析找到的解决方法。

关键词 网络募捐 透明度 募捐主体 余额流向

基金项目:河北农业大学大学生创新创业训练计划资助项目(项目编号:201810086054)。

作者简介:郝晓南,河北农业大学,研究方向:法学。

中图分类号:D920.4 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.321

一、问题提出

现如今随着现阶段生活水平的普遍提高与社会主义精神文明建设的加强,我国慈善事业进入了一个新的发展阶段。慈善事件的发展以及存在的问题受到人们广泛的关注。现如今众所周知的慈善事业中,既有腾讯“9-9公益日”引爆“互联网+公益”此类席卷网络的新型网络募捐公益活动为慈善事业注入了新活力,但是还存在这像壹基金等一个又一个的被人民诟病或被人们质疑。在现实中的典型案例如“知乎童谣”诈捐案和“犬口救童”等都反映出现阶段的网络募捐的公信力不足和监管核查不严谨的问题。

近年来人们对慈善事业在网络上规范化有强烈的呼声。2016年慈善法出台,填补了我国慈善活动的空白,但其条文中对于个人通过网络平台募捐认定以及如何实施没有明确规定。使得实践中网络募捐中在主体是否适格,以及网络募捐中存在的诸多问题无所依据。

二、对网络募捐和网络募捐平台的理解

(一)网络募捐定位

网络募捐是实时通信工具和互联网经济蓬勃发展催生的募捐的形式,网络募捐在网络全球化的趋势和慈善的事业高速发展下不断的发展,成为现代慈善募捐事业一个强有力的补充。“网络募捐”顾名思义,是“网络”和“募捐”结合的产物,通过“网络”的这个虚拟平台来达到最终“募捐”的效果。

一般概念均有广义和狭义之分,广义的范围比较广,以此来包含尽可能多的东西,狭义的范围较精准,以此在真正操作的时候便于人们研究。网络募捐同样有广义和狭义的概念,网络募捐的广义的概念,指在募捐过程中,在募捐的双方和平台这几者之中,募捐的主体不管为群体或是个人,也不因募捐的原因和目的的不同,也不因接受募捐的人为个体或群体,同时不管在募捐过程中信息公布、募捐款汇总、受助者何时受到救助、信息透明度和财务的公示。其中一项中间环节只要涉及到互联网渠道,则均归于网络募捐的范畴。网络募捐狭义上的概念,主要围绕募捐信息的发出和善款的汇总二者为经由网络这个虚拟平台进行,即个人或者组织给予慈善法上的扶助或者救助目的,以网络为募捐信息发布平台对特定人群或不特定人群进行劝募,网络平台通过整合捐助者的善款和物资在通过网络的平台来给需要善款的人。网络募捐整体上由发起人、捐助者、网络平台、接受捐助者四部分组成。我们所讨论的平台建设的不完善在狭义的网络募捐的基础之讨论。

(二)网络募捐平台

“互联网+”与慈善事业的实际结合有了网络募捐,因为“自媒体时代”对公益事业的影响,可将网络募捐平台的定义概括为:基于“互联网+”和“自媒体时代”相结合应运而生的网络募捐载体。在现实生活中的募捐往往是指国家相关部门统一部署募捐,而网络募捐则是在现实存在的发布慈善募捐信息或资金募集送两个环节中有一个或者两个不是由国家相关部门进行,可以推进我国网络募捐平台的建设或者补充我国网络募捐平台存在的问题。该平台有两层含义,一方面指的是信息的发布渠道,另一方面指的是募捐款的流通渠道。

三、现阶段我国网络募捐中存在的问题

(一)网络募捐中存在的问题

在现阶段的网络募捐活动,通过对社会力量整合在把汇集在一块的力量注入到分散的需要救助的人身上,为受助者和捐助者搭建起来了一个平台,通过这个平台诸多救助活动中取得了巨大的成就。但网络募捐依旧存在着诸多问题,网络募捐是“网络”和“募捐”的结合而同时又和虚拟的平台相结合,三者的结合让网络募捐平台拥有更多的优点,同时也存在着更多的问题是这三者之间的交集,这些漏洞不能确定具体该划分到哪一部分或是寻求新的解决方法。这些漏洞在募捐的过程中,造成了很多权责不明确的问题,给社会带来了很深的影响。

1.平台网络募捐本身公信力存在不足

微公益平台通过由具有影响力的人做推广,亦或是通过在当前的网络平台自身优势,进行有效的认证,并以此为基础提升其公信力,满足当前的需求。但受其自身性质影响,由于当前的人力不足因素、流动资金短缺以及精力有限等因素使得网络平台运营存在着诸多问题。同时在募捐平台过程中对所有的信息均进行审核存在一定的难度,而且现行网络中P图的技术强大,能制作出因病所需的诊断书,记者同患者的采访记录,由于虚假信息的存在,对当前的现实与网络监管带来难度。而慈善事业是以自愿和信任为基础建立的事业,慈善机构能否取得社会公众的信任是慈善事业成败的关键。

2.余额的流向

据相关的数据显示,在我国的汶川地震时期,其产生的爱心捐款也存在余款使用与取向不明的情况,例如,在总数652亿爱心捐款中,仅有151亿元明确进行明细公布,其约占总数的23.2%,而剩余的76.8%约为500亿元的资金流向不明,并且并未在资料中进行公开。余款的使用,将成为一个极大的考验。

在现阶段根据我国的慈善中的案例来看,在面临自然灾害和个人求助中,网友的力量总是很充裕的,求助者实际得到的捐助往往高于求助者实际需要的金额。如此一来捐助的过程中受助者一旦所得善款超过实际的需求,将直接导致剩余的尾款出现使用与处理问题,受此影响,如果其捐款在实际的使用过程中,未能进行明确的资金使用公布,那么实际的募捐数额越多,公众对于当前的善款流向越担心,并对其实际的流向进行质疑,而募捐机构承受的压力与风险也逐渐增大。

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