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巴基斯坦会和以色列建交吗?

来源:《南风窗》 编辑:肖建明 时间:2019-01-07

2018年4月17日,巴基斯坦卡拉奇,巴基斯坦民众焚烧美国和以色列国旗,以声援与以色列发生冲突的巴勒斯坦平民

“阿拉伯世界与以色列的关系,正在发生重大变化。”2018年11月25日,以色列总理内塔尼亚胡向来访的乍得总统代比表示,他準备在近期访问更多的阿拉伯国家。与利比亚接壤的乍得1972年与以色列断交,但随着以色列向其提供反恐军备,两国关系逐渐恢复。

内塔尼亚胡的出访名单上,并没有巴基斯坦。但10月25日一名以色列记者在推特上称,一架以色列飞机从特拉维夫飞往伊斯兰堡,10个小时后这架飞机返航。这条推特被迅速传播,一些人甚至暗示,是内塔尼亚胡本人在访问阿曼期间,秘密访问了伊斯兰堡。

巴基斯坦政府断然否定了以色列飞机在伊斯兰堡降落的说法,其信息部长法瓦德·乔杜里声称巴方“不会与以色列或印度秘密谈判”,其总统阿里夫·阿尔维则排除了巴基斯坦与以色列建立任何关系的可能性。但此事引发了巴基斯坦媒体的公开辩论。人们纷纷猜想,在可预见的将来,巴以这两个核武器国家之间,会建立正式外交关系吗?

曾经交手

巴基斯坦和以色列都以宗教立国,但由于两大宗教之间的矛盾,巴基斯坦长期以来对以色列持敌视态度,禁止本国公民访问以色列。

犹太人在巴基斯坦境内为数很少。如果说为了躲避波斯马什哈德王朝的迫害,一群犹太人曾于1839年移居到旁遮普的拉瓦尔品第,那么在1948年以色列建国、阿以战争爆发后,留在巴基斯坦的犹太人就寥寥可数了。根据巴基斯坦“国家数据库和登记局”的数据,在2017年大选中,大约有900名成年犹太人登记为巴基斯坦选民。

巴基斯坦在1956年成立伊斯兰共和国,但在之后数年里,其外交政策集中于与西方特别是美国的关系。那时候,约旦、沙特阿拉伯和伊拉克等被视为“亲西方”的阿拉伯国家,倾向于站在巴基斯坦一边;而埃及和叙利亚等被视为“中立”的国家,则倾向于亲印度。

可是,在1971年被印度羞辱性地“肢解”之后,巴基斯坦当局对西方感到失望,巴民众宗教情绪高涨,加上此后阿拉伯国家实力增强,导致巴基斯坦的外交政策转变,具有了更多的伊斯兰倾向。

巴基斯坦没有错过任何机会,去显示其一贯的反以色列立场。这既是出于宗教认同,也是出于实际的政治考虑,而且这种政策越发极端。比如,它拒绝参加有以色列运动员到场的体育赛事(1984年洛杉矶奥运会除外),也拒绝以色列人参加在巴基斯坦举行的国际会议,甚至拒绝为数百名被迫离开阿富汗的犹太人签发过境通行证。

在巴勒斯坦问题上,名称容易混淆的巴基斯坦,立场倒是一点不含糊。在 1947-1949年以色列独立战争期间,巴基斯坦曾将一个战斗营派往巴勒斯坦,与以色列作战,并在捷克斯洛伐克为阿拉伯人购买了25万支来复枪,在意大利为埃及人购买了3架飞机。巴基斯坦前驻联合国大使扎夫鲁拉多次强调,以色列在中东是一个外来的楔子,不仅对周边阿拉伯国家构成威胁,也对整个伊斯兰世界构成威胁。

值得一提的是,在1967年和1973年的阿以战争中,驾驶约旦和叙利亚飞机的巴基斯坦飞行员,在戈兰高地击落了一些以色列飞机—巴基斯坦是唯一曾在戈兰高地击落以色列战机的穆斯林国家。

不幸的是,1971年印巴战争致使“东巴基斯坦”(今孟加拉国)从巴基斯坦分裂出去。在关键时刻,伊斯兰堡所期待的几个穆斯林国家缺乏为巴基斯坦“调解”的能力和意愿。在这种情况下,巴基斯坦决定重新审视它的外交政策,加强与前一年成立的“伊斯兰会议组织”的联系。而该组织强调巴勒斯坦事业是穆斯林的首要事业。

穆沙拉夫成了第一位公开会见以色列领导人的巴基斯坦领导人。他称“巴以两国之间没有天生的敌意”。

1973年10月,第四次中东战争爆发。在这个关键时刻,巴基斯坦主持召开第二次伊斯兰会议组织峰会。会后,巴基斯坦和巴解组织发展了密切关系。战争结束后,巴基斯坦开始为巴解组织培训军官。在1982年以色列和巴解组织争夺黎巴嫩首都贝鲁特的战斗中,50名在巴解组织中服务的巴基斯坦志愿人员被以色列俘虏。

也正是在1974年于巴基斯坦拉合尔举行的伊斯兰首脑会议上,巴解组织首次被承认为巴勒斯坦人的唯一合法代表。大会主席、当时的巴基斯坦总理阿里·布托还热情洋溢地宣称:“真主保佑,我们将手挽手地挺进耶路撒冷。”大会通过的《拉合尔宣言》第三部分称:耶路撒冷是神圣的天启宗教和伊斯兰会议独特的标志。

从此,巴基斯坦与“巴勒斯坦的事业”紧密联系在一起。巴基斯坦甚至声称,它和以色列的关系不会以巴基斯坦放弃支持“独立的巴勒斯坦国”为代价,这是巴基斯坦政策的基石。

建交尝试

当1949年阿以停火协议签署后,以色列外交部的一些人认为,在当时的巴基斯坦首都卡拉奇建立使馆是可能的,或者至少可以公开开展贸易。

1950年初,巴基斯坦驻伦敦大使(高级专员)与以色列和犹太组织的代表进行了初步接触。1953年在纽约,巴基斯坦外长扎夫鲁拉和以色列驻美大使会面,表示当阿拉伯人愿意与以色列会面以解决问题时,巴基斯坦可扮演角色让阿拉伯人达成协议。

多年后,当阿以冲突告一段落时,土耳其就试图促成巴基斯坦和以色列和解。2005年8月,以色列撤出了加沙的所有定居点。随后,穆沙拉夫政府时期的巴基斯坦外长卡苏里与以色列外长沙洛姆在土耳其伊斯坦布尔举行了历史性会谈,这是两国首次高层会晤。

2005年9月18日,在联合国大会第60届年度会议上,穆沙拉夫总统和以色列总理沙龙举行了历史性的会谈。穆沙拉夫成了第一位公开会见以色列领导人的巴基斯坦领导人。他称“巴以两国之间没有天生的敌意”。

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