设为首页 - 加入收藏
您的当前位置:主页 > 新闻人物 > 新闻 > 正文

“免费西湖”:挣了票子,撑了面子

来源:《瞭望东方周刊》 编辑:王剑英 时间:2019-07-11

2018年7月28日,杭州,被盛开的荷花簇拥着的游窖在西湖断桥上游览

近日,在杭州市民的朋友圈里,一则段子颇为流行:

“全国旅游城市微信群”里在热烈讨论降低重点国有景区门票价格一事。

张家界说:“太好了!张家界的门票我都嫌贵。”

成都说:“太好了!以前去趟九寨沟,光门票就花掉了190块,以后再也不会了。”

此时,杭州傲娇地说:“对不起,这次杭州无法响应号召了,因为西湖早就免费了。”

十多年来,每当国内旅游景区门票涨价或降价的新闻引发关注之时,“免费西湖”模式总会被置于聚光灯下。

第一个“吃螃蟹”的5A景区

“免费西湖”模式的探索,始于2002年。

当年国庆节前夕,西湖景区里的老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园的围栏被拆除,曾经各自孤立的小公园,打通成为环湖大公园,24小时免费开放。此举令西湖成为国内首个免费开放的5A级旅游风景区。接踵而至的国庆长假期间,本地市民和外地游客表现出了超乎尋常的热情,西湖边每夭都是人山人海。

2003年,“西湖十景”中的花港观鱼、曲院风荷景点,以及景区内的中国茶叶博物馆、杭州历史博物馆、苏东坡纪念馆等6大博物馆。又宣布免费开放。

就连近年来景区内新建成的江洋畈生态公园和白塔公园,也延续了免费模式。

西湖风景名胜区管理委员会(以下简称西湖管委会)提供的资料显示。目前总面积约60平方公里的西湖景区拥有各类景点约130处,其中收费景点仅17处,免费开放的景点数约占总数的85%,免费开放面积约15平方公里。目前仍收取门票的,主要为灵隐寺、飞来峰、岳飞墓、六和塔等全国重点文物保护单位以及动物园、植物园等珍稀动植物保护单位。17个收费景点平均票价为17.8元。

免费政策推出前,杭州的旅游部门做过测算,提出了一个后来被本地人津津乐道的理论——241算法——每名游客在杭州多逗留一天(24小时),当地旅游年综合收入会增加约100亿元。

“这主要是出于对历史文物和珍稀动植物的保护需要,要合理控制客流。优化整体环境;其次,通过适当收费,可以弥补部分文保和珍稀动植物保护的资金投入。”西湖管委会主任翁文杰对《瞭望东方周刊》解释。

“还湖于民目标不改变”

2000年前后,守着门票过日子是各大景区的常态,各种增强景区吸引力的举措也大都是为了增加门票收入。当时西湖每年直接的门票收入约为2500万元。此前杭州还曾有人提议将西湖改为水上乐园,收取更高的门票。

对于免费模式,有不少人担忧:涌入更多的人,会不会对景区造成破坏?景区收入减少,经费怎么筹措?

当时刚成立的西湖管委会很焦虑:今后的路怎么走,前景如何?杭州有官员甚至称此举是“自己革自己的命”……

在这种氛围下,做第一个“吃螃蟹”的大型国有景区,需要极大的勇气。

这一举措需要杭州市发改委、旅游委、园文局等多个部门协调,最终坚持下来,得益于时任杭州市委书记王国平的力推。其理念和口号是——“还湖于民”。

2009年,西湖景区内花巨资种下几十万株郁金香、被称为“杭州最美公园”的太子湾公园宣布免费开放,引发游客蜂拥而至。20天内,72万人次光顾这个面积仅为3个足球场大的地方,公园一半的绿地受损、夷为黄泥地,游客素质和政府管理能力受到诘问,有人提议重新售票、限制客流。王国平就此专门在公开场合表态,“将继续免费”。

2011年,西湖被列入世界遗产名录。外界纷纷猜测它是否会仿效国内其他申遗成功的景区——恢复收费。此前,许多景区在申遗成功后,借助“世界遗产”这一金字招牌,大幅度提升了门票价格。但杭州第一时间作出了“六个不”承诺。其中第一条就是“还湖于民目标不改变”。

2007年,国家发改委下发通知,规定“旅游景区门票价格调整频次不得低于三年”,此后每逢三年“解禁期”,都会迎来新一轮景区涨价潮,如2012年山东台儿庄古城门票由100元涨到160元。2015年敦煌莫高窟旺季门票价格从160元涨到了260元。西湖。却总是以“我自岿然不动”的姿态继续免费,因此备受瞩目。

241算法

江浙一带经济发达,会做生意、会算账似乎是浙江人骨子里的基因。

西湖免费模式开启一年后,西湖管委会算了一笔账:除直接减少的2500万元门票收入外,因游客激增和24小时开放所带来的景区日常维护、清洁卫生、安全管理等方面的费用也大幅增加。一年下来多支出2000多万元,“减收”和“增支”两项加起来约5000万元。随着游客人数逐年增加和投入升级,几年后这一数据增长为每年7400万元左右。

但免费开放带来巨大人流后。景区内商业网点的租金也水涨船高。

西湖管委会原党委书记王水法说,“游客过去买门票的钱变成了到景区喝茶吃饭的钱,以前进去喝杯茶首先得买门票,现在大门敞开,商业设施与游人零距离,人气带动了财气。景区旅游服务用房因此身价倍增。”

以花港观鱼景点为例。免费前一年门票收入约为800万元,免费开放后,一年新增200万元管理维护费用。但物业出租一年收入2000万元,相当于增加了1000万元收入。

“房租加上市政府的体制性补贴。基本上就把西湖几千万元的资金缺口填上了。”2012年,时任杭州市旅游委宣传处处长的华雨农对媒体这样表示。

免费开放后,西湖景区的游客量显著增加。2002年国庆黄金周期间。景区游客接待量为200多万人次,2013年增长至456万人次。高德地图发布的2018《西湖文旅大数据报告》显示,2018年国庆期间西湖景区游客量为431.54万人次,全年高达2813.94万人次,当年西湖超越南京夫子庙一秦淮风光带、北京奥林匹克公园、丽江古城等景区,成为全国景区中的“人气王”。

上一篇:“小旅游”如何走出“中年危机”
下一篇:没有了

网友评论:

Copyright © 2017-2019 就爱文摘网

Top