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疫后西安的文旅雄心

来源:《瞭望东方周刊》 编辑:刘佳璇 时间:2020-05-21

3月25日,游客在西安陕西历史博物馆国宝厅内参观(李一博/ 摄 )

时隔近两月,西安大唐不夜城于2020年3月20日重新开始了不倒翁行为艺术表演。

这次,身穿唐风服装的“唐妞”戴起口罩,并取消了广受欢迎的牵手互动环节。扮演“唐妞”的冯佳晨已是西安旅游业的“网红”,复工前,她特意发微博提醒游客:“手持绿码,间隔一米。戴好口罩,流动观演。”

旅游市场的强势反弹虽尚未到来,但西安正成为这个春天快速恢复元气的城市之一。

2020年3月中旬,携程发布多份目的地和开放景区排行榜。在“旅行目的地心愿指数”排行中,西安位居全国第五位;在“国内主题目的地心愿指数”中,西安名列古城榜单第一位;在已开放景区中,西安城墙位列“人气最高的十大风景名胜类景区”。

西安市文旅局副局长康立峰对《瞭望东方周刊》表示,西安的“旅游业正在加快回暖复苏。”目前,西安已有59家开放式景区恢复运营,52家星级酒店恢复营业,旅行社恢复部分经营活动,市级在建重点文旅项目均已复工。恢复营业近一个月,西安11家重点景区游客接待量累计超过300万人次。

3月2日,西安采用电视电话会议的形式,召开了全市推动文化旅游产业快速发展大会。值得注意的是,这是西安在2020年春节后首次以产业发展为主题的全市大会。

陕西省委常委、西安市委书记王浩在会上指出,确保疫情防控到位是推动文化旅游产业快速发展的前提条件,在疫情过后推动文化旅游产业快速发展是夺取“双胜利”的当务之急。

如此迅速的布局,在全国并不多见。西安为什么对推进文旅业快速发展如此重视?“疫后时代”,西安在文旅业上有哪些雄心?

文旅为什么打头阵

如果不是因为新冠肺炎疫情的爆发,筹划已久的“中国年·看西安”大型活动和255项群众文化活动,会让西安度过一个既有人气又有财气的春节。

冯佳晨的忠实粉丝们在节前就梳理好了她春节期间演出的时间。作为春节热门目的地城市,西安旅游业为迎接游客进行了宣传、营销、产品的全方位升级,并对夜景装置进行了更迭创新。

2019年春节,西安市的旅游收入超过144亿元,位列全国第三。康立峰说:“与2019年相比,今年春节黄金周,我市游客接待量减少超过1600万人次,旅游业减收近200亿元。”

突发的疫情,让西安市文旅系统将2020年春节的工作重点从“保障供给,繁荣市场”调整为“停组团、关景区、防疫情”,整个文旅行业则经历了“先关停、后防控、再恢复”的过程。

据西安市文旅局消息,为帮助企业渡过难关,西安暂退了320家旅行社的服务质量保证金,总额超过1亿元。西安市丝路国际旅行社有限责任公司总经理王磊介绍,所退质保金三四天就已到账:“旅行社不营业期间,员工工资、租赁房租就可以用这笔钱撑一下,如果没有这笔钱的话,我们肯定撑不下去。”

随着国内疫情逐渐得到遏制,西安开始思考如何把疫情的“冰冻期”转化为发展的“机遇期”,而文旅就是率先突破的切口。

西安全市推動文化旅游产业快速发展大会通过了《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》。这份文件也被称为“二十二条”,是2019年末西安出台文旅融合发展12条支持政策后,针对当地文旅业的“再加码”。

实际上,西安已经将文旅作为城市发展的核心竞争力,并于2019年10月将“加强文化建设、促进文旅融合发展”确定为全市十项重点工作之一。

“旅游业是西安的主导产业,且发展势头强劲,是拉动经济发展的重要动力。”康立峰说。据统计,近年西安接待游客数量和旅游业收入以年均 25%以上的速度增长,2019 年,全市旅游接待突破 3 亿人次,旅游业总收入突破 3000 亿元。

据西安市文旅局消息,为帮助企业渡过难关,西安暂退了320家旅行社的服务质量保证金,总额超过1亿元。

不可忽视的一点是,作为一种产业延展范围广、对就业率贡献高的综合性产业,文旅业打“喷嚏”,牵动的是西安市稳就业大局。

综合以上原因,西安选择提前布局文旅在疫后的“率先突破”,也就不难理解了。

首先激活本地市场

依据携程发布的旅游业复苏预估模型,西安市文旅局对当地旅游市场分析研判,认为疫后复苏可分为回暖期、复苏期、反弹期三个阶段。

康立峰表示,西安将按照“回暖期蓄势待发、恢复期稳步推进、反弹期全面引爆”思路,“把耽误的时间抢回来,把造成的损失补回来,努力完成旅游业发展年度目标任务。”

目前,文旅企业在复工复产方面主要存在资金链压力较大和运营成本上升的问题。

康立峰介绍,西安将综合运用市级文化产业、旅游“两个专项资金”与“两个发展基金”,通过绩效奖补、创建奖励、项目补贴和定向扶持等方式,提前兑现政策,引导现金流动,并落实文旅市场主体税费减免、用工补贴、社保缓缴、金融支持等优惠政策,降低文旅企业运营成本。

陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕认为,此次西安重点针对文旅企业进行扶持,一旦疫情结束,西安旅游业有望提前恢复。

除了为文旅企业提供支持、增强信心之外,激活市场、释放需求也是现阶段很多目的地城市再出发的重点。在西安那场全市大会召开的同一天,西安市文旅局发布了三个月内全市多个景区景点对全国免费开放的消息,并公布了第一批免费景区名单。

在这之前,西安还宣布,自恢复运营之日起至2020年12月31日,全国医护工作者持有效证件可免费参观当地重点旅游景区和博物馆。

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