设为首页 - 加入收藏
您的当前位置:主页 > 新闻人物 > 新闻 > 正文

上海:更新再生

来源:《瞭望东方周刊》 编辑:骆晓昀 时间:2020-06-07

上海虹口安庆东路103号,有一家经营了祖孙三代的老虎灶(专卖热开水的微型店),灶膛里的火焰燃烧了80多年。这是上海市中心最后的老虎灶,直到几年前才闭门谢客。

这家老虎灶客源众多,除了弄堂里的老邻居,隔壁七浦路的摊贩也是常客。2018年6月,就在原七浦路市场对面,上海市区内最高档的酒店之一——宝格丽酒店正式开业。从酒店的窗户望出去,曾经繁忙的老虎灶已经踪迹不见。

整合领导小组

上海滩最后的“老虎灶”位于虹口区17街坊旧区改造项目里,也是上海地产集团2019年首批4幅旧改地块之一。

该项目位于虹口区西南部,西侧毗邻静安区,地块东至江西北路,南至海宁路,西至河南北路,北至武进路,是2017年上海市公布的全市第二批风貌保护街坊。

“截至目前, 17街坊涉及动迁居民2611证,已完成搬迁2607证,未搬迁4证,腾空率99.85%,未搬迁4证居民已全部收到补偿决定。” 原上海市旧区改造工作领导小组的余晓处长告诉《瞭望东方周刊》。

据“上海2035规划”,上海中心城区面积为289平方公里,包括黄浦、徐汇、长宁等七个区。这些区域都属于上海繁华之地,但仍然还有232万平方米的旧式里弄等待更新。虹口区17街坊旧区改造项目就是其中之一。

2019年11月11日,上海市政府办公厅发布通知:经市政府研究,决定将上海市旧区改造工作领导小组、上海市大型居住社区土地储备工作领导小组、上海市“城中村”改造领导小组、上海市城市更新领导小组合并,成立上海市城市更新和旧区改造工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

因此,余晓的工作岗位有了新变动,作为长期工作在上海旧区改造一线的基层干部,他现任领导小组下设办公室专班负责人。

据“上海2035 规划”,上海中心城区面积为289 平方公里,包括黄浦、徐汇、长宁等七个区。这些区域都属于上海的繁华之地,但仍然还有232 万平方米的旧式里弄等待更新。

一位工作人员告诉本刊记者,领导小组目前由上海市规土局和上海市建委“雙元”管理。

上海老码头创意园区
老码头广场示意图

“现阶段领导小组正在逐步理顺工作体制机制,形成工作合力,强化统筹协调。”余晓说。据上述《通知》内容,领导小组下设办公室、城市更新工作小组、旧区改造工作小组,办公室设在市住房城乡建设管理委。《通知》说明,领导小组组成人员如有变动,由其接任干部自然替补。

工业用地三次“升级”

2017年7月底,位于淮海西路570号的上海红坊创意园宣布暂时谢幕,进入新一轮改造。

20世纪50年代,上海第十钢铁厂在红坊创意园区所在地址建立。随着中国经济发展,上海的产业结构发生变革,20世纪90年代,重工业在上海市中心逐渐沉寂。

2004年上海市政府立项“上海城市雕塑艺术中心”为重要文化功能项目,“红坊”物业公司由此诞生。如今,这片地块迎来再更新。

“‘红坊’地块产权原属于上海宝钢,‘上海城市雕塑中心’租用了其中部分地块,宝钢出售了产权后,该地块正式进入商业开发,”接近“红坊”项目的人士告诉《瞭望东方周刊》。

红坊创意园区的更新路径,见证了上海市产业类用地更新政策的演变历程:其分为三个阶段,以用地属性作为划分标志,被称为M、M4、C65三个时代。

1995年上海开始建设都市型工业园区;最初阶段,市中心城区工业用地的使用方向以纺织业、计算机产业等为主。进入21世纪,随着产业升级,对老厂房的创意改造开始涌现,文化创意产业蓬勃发展。这期间出现了一批有代表性的创意产业园区,包括田子坊、8号桥、M20、红坊等,它们都是利用老厂房改造的文化创意园区。

2005年,上海市出台《十一五创意产业发展规划》,提出采用“三个不变”的开发办法,即创意产业园区的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变,同时带来“五个变化”,即老工厂的产业结构、就业结构、管理模式、企业形态和企业文化等都发生变化,这就是M时代。

2008年上海市发文《关于促进节约集约利用工业用地、加快发展现代服务业的若干意见》,其中出现了两种新型土地转变的方式,两者的共同特点在于:在符合相关规定的前提下,可提高工业用地的容积率,并不再增收、补缴土地价款。

爷孙俩在上海一处石库门风情展示墙边观看“老弄堂里的棋局”( 任珑/ 摄)
石库门建筑结构图

这即是城市更新的M4时代。这一时期被称为上海产业类城市更新的黄金时期,新的转变方式降低了土地转型过程的成本。这种非正式转型也得到政府支持,企业自主转型的动力大为增强。

上一篇:“微改造”的广州起点
下一篇:没有了

网友评论:

Copyright © 2017-2020 就爱文摘网

Top