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1978伟大的“睁眼看世界”

来源:《记者观察》 编辑:谷牧 时间:2020-09-24

改革开放前夕,邓小平提出要派人出去看看,特别要看看发达国家是如何发展经济的。据当时的国务院港澳办公室统计,从1978年1月至11月底,经香港出国和去港考察的人员达529批3213人,其中共有12位副总理及副委员长以上的中央领导人,先后20次访问了50多个国家。这些出国考察团被形象地称为对外开放的“侦察兵”。本文摘编自国务院原副总理谷牧的《谷牧回忆录》一书,再现了谷牧率团出访西欧五国的经历,重温1978年中国那次伟大的“睁眼看世界”的历史进程。

把对外开放确立为一项基本国策来组织实施,在党的十一届三中全会之前,经历了一段酝酿讨论的过程。在改革开放之初,我们这些长期在中央工作的老同志,一方面感到国家将兴,心情十分舒畅:另一方面国民经济千疮百孔,更觉身上的任务艰巨。1978年初,党中央集中力量调整了各部门与各地区的领导班子,创造了安定团结的政治局面后,恢复经济工作便提上了更重要的日程。为了借鉴国外经验,加强社会主义现代化建设,党中央和国务院决定,让我带团去西欧考察访问。

我们这次出访,是新中国成立之后中央向西方国家派出的第一个政府经济代表团。成员中有钱正英(水电部部长)、彭敏(国家建委副主任)、张根生(农林部副部长)、叶林(北京市革委会副主任)、王全国(广东省革委会副主任)、杨波(山东省革委会副主任),还有六位司局级干部。出发之前,小平同志专门找我谈话,要我们广泛接触,详细调查,深入研究问题。从1978年5月2日到6月6日,我们先后访问了法国、联邦德国、瑞士、丹麦、比利时。所到之处重点考察这些发达国家工农业和科技的现代化水平;五六十年代其经济发展较快的原因;他们组织管理社会化大生产的经验。为此,除了会谈以外,安排了较多时间参观工厂、农场、城市建设、港口码头、市场、学校、科研单位、居民点等。一个多月“马不停蹄”,紧紧张张。我想,国家花了外汇,我们应当尽量多看些,多学些。

这是我第一次出国,对当代的世界到底是怎样有了实感。我和代表团的同志们一道作了多次讨论,归纳起来有三谷牧(1914-2009年 孙冶方经济科学基金会发起人 国务院原副总理)点突出的印象:

第一,第二次世界大战后,西欧各国的经济确有相当大的新发展。尤其是科学技术日新月异,工农业生产、交通运输、通信手段广泛采用电子技术,现代化水平很高:

第二,西欧这些国家,对于同中国发展经济关系很有兴趣。他们普遍认为,中国是世界上重要的稳定因素,有个强大的中国,加上强大的欧洲,稳定世界局势就好办得多;

第三,在发展对外经济关系中,许多国际上通行的做法,我国也可以采用。比如卖方信贷(即延期付款)、买方信贷(我们买东西时贷款付账,以后还贷)和补偿贸易(我们用外方提供的设备、技术组织生产,用产品补偿),总之叫做今天先拿货,明后天再给钱。这些办法可以缓解我们外汇支付能力的困难。还有吸收外国投资或进行中外合作生产等等。

以上三个方面是对这次出访感受的概括。回国后,我们写了一个比较长的报告,即《关于访问欧洲五国的情况报告》,送呈党中央、国务院。报告提出:

通过这次访问,我们加深了对欧洲五国的认识,同时也联系我国的经济发展情况,想了一些问题。

建国以来,在毛主席、党中央的正确领导下,我们取得的成就是十分伟大的。但是,应当看到,我们现在的经济技术水平同发达的国家比较差距还很大,大体上落后二十年,从按人口平均的生产水平讲,差距就更大。我们一定要迎头赶上,改变这种落后状况。

我们能不能在二、三十年内实现四个现代化,赶上世界先进水平?这次看了五国的情况,我们更加有信心了。任务虽然很艰巨,但我们是完全能够实现的。

在坚持独立自主、自力更生原则下,如何更好地学习国外先进经验的问题,根据我们在国外的考察,感到以下几个问题需要进一步研究解决:

关于加强对两欧的工作问题。我们应当把欧洲当作争取第二世界的一个重点地区,进一步加强工作。战后三十多年来,欧洲的社会经济情况已发生重大变化,同我国的关系也不断发展。过去我们对这些国家的政治、军事、经济、科学技术状况了解得很不够,不少工作需要进一步开展。我国驻欧洲各国使馆的工作,也需要进一步加强,特别是要把研究所在国的经济问题作为一项重要工作来做。我国驻联邦德国、法国、英国等国的使馆,最好能设经济参赞处。同时,国内也应指定一个机构,综合研究世界各主要发达国家的经济情况和问题。

目前,西欧一些国家,经济上处于萧条时期,产品、技術、资本都过剩,急于找出路。中日签订长期贸易协定后,对欧洲影响很大。我们同欧洲几个国家领导人会谈时,他们的最大兴趣是谈贸易问题。联邦德国黑森州副州长卡里表示可提供二百亿美元存入我国银行以供使用。北威州州长屈恩在宴会上提出,如我国愿接受五十亿美元,可以马上定下来,接受二百亿美元,宴会后谈判一小时就可定下来。法国巴黎国民银行在我代表团回国前,就派人来京商谈提供二十五亿美元存款的事宜。这说明他们解决资金过剩的急迫心情。考虑到欧洲一些国家对我国比较友好,生意可做得更大一些。这样做,不仅有利于争取欧洲,团结反霸,同时也有利于同日本、美国等国家进行谈判,以更有利的价格引进技术设备。从这几个国家引进设备,应根据他们的技术专长进行适当分工,比如法国可以电站设备,联邦德国以煤炭、化工设备,瑞士以精密仪器、农药设备,比利时以有色金属冶炼设备,丹麦以造船、水泥设备为重点。如果这个设想可行,应即与这几个国家进行正式谈判,争取签订对我国较有利的长期贸易协定,把口头协议的东西尽快落实下来。

关于扩大进出口贸易问题。我们能否更大规模地引进国外技术设备,归根到底取决于我们的支付能力。只有出口更多商品,取得更多外汇,才能引进更多技术设备。为此建议:一、采用补偿贸易的办法,利用外国的资金、技术、设备,大规模地开发煤炭、石油、有色金属、非金属矿山,争取几年后有相当数量的燃料、原料出口,这样可以很快偿还引进技术设备所需的费用。这种办法对欧洲最有吸引力,对我们来讲既不损害我国主权,又没有什么风险。二、放手大搞来料加工和装配业务,以进养出。学习技术,积累资金,逐步发展到自己制造。三、大力增产传统的出口产品。我们要建立更多的外贸基地,比如大豆,国际市场上是畅销货,应尽快把东北大豆出口基地搞起来。各省都可以因地制宜搞出口基地。在现有工厂、农场中,可以有计划地确定一批单位,主要生产出口产品,面对国际市场,以便扩大出口贸易,换取更多外汇。

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