设为首页 - 加入收藏
您的当前位置:主页 > 新闻人物 > 新闻 > 正文

“世遗名片”诞生记

来源:《瞭望东方周刊》 编辑:骆晓昀 时间:2020-11-17

鳥中大熊猫勺嘴鹬,全球500只左右,每年有一半在盐城条子泥觅食换羽(李东明/摄)

2019年7月5日下午,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)(以下简称“黄渤海湿地”)在阿塞拜疆巴库举行的世界遗产大会上获准列入世界遗产名录。

黄渤海湿地成功列入《世界遗产名录》,不仅成为中国首个滨海湿地类世界自然遗产,还填补了江苏自然遗产空白。

申遗成功一周年之际,盐城市举行了盐城黄海湿地世界遗产证书揭幕仪式暨淮河生态经济带生态环保专委会成立大会,共同研究探讨生态保护与湿地修复的方向路径。

盐城市委书记戴源此前在接受新华社专访时表示:我们捧回了一张国际生态“金名片”。近日,戴源再次强调:盐城要擦亮金招牌,做让人人倾心的美丽生态;坚持以生态彰显特色,坚定走好绿色跨越之路;持续放大“世遗”效应,当好生态典范。

然而,盐城得到这张名片的过程颇多曲折。

绿水青山成共识

2020年7月5日,联合国教科文组织代表给盐城市颁发了世界遗产证书。这是一张用金色相框装裱的生态“金名片”,见证了盐城始终坚持以生态立市理念引领高质量发展的决心与成就。

“我们用了近3年的时间,完成了一般申遗项目8年左右才能实现的目标。去年的今天,我和申遗团队在阿塞拜疆参加第43届世界遗产大会,也亲身经历了申遗的艰辛与成功的喜悦。”盐城市长曹路宝在当日感慨地回忆起盐城的申遗历程。

事实上,在市长口中那3年的背后,盐城付出了长远卓绝的努力。

上世纪八九十年代,盐城先后建立国家级珍禽自然保护区、麋鹿国家级自然保护区两个国家级自然保护区。

此后,盐城湿地珍禽国家级自然保护区先后加入联合国教科文组织人与生物圈保护区网络、东亚-澳大利西亚迁徙涉禽保护区网络、国际重要湿地3个国际公约组织,成为中国最大的滨海湿地类型保护区。

进入新世纪第一个十年,中国城市开始面对共同的新抉择,怎样发展?如何升级?保护和开发这对矛盾,怎样实现平衡和统一,成为城市领导者终日寻解的难题。

彼时,盐城拥有得天独厚的自然资源,但面对经济发展的压力,内部必然出现不同见解。

“2012年前后,盐城面临的问题是城市如何发展如何转型,尤其在城市国际形象方面,如何提高城市知名度。”盐城市自然资源和规划局调研员、市申遗办主任吴其江告诉本刊记者。

在吴其江看来,当时盐城湿地保护区遇到的是前所未有的难题。

《中华人民共和国自然保护区条例》(以下简称《条例》),由国务院于1994年10月9日发布。2017年10月7日,第687号国务院令对《条例》进行了修改。

老版本的《条例》对整个生态保护系统采取统一标准,而事实上森林、农业、地质、湿地等类型的生态,都各有其自身不同的特点。

盐城拥有得天独厚的自然资源,但面对经济发展压力,内部必然出现不同见解。

以湿地生态为例,它属于动态变化的生态系统,其保护要求与原《条例》一些规定存在冲突。这种情况下,如何找到可持续的保护思路,是当年盐城面临的重大问题。

“盐城各级部门系统学习了习近平生态文明思想。深刻认识到,滨海湿地是千年来自然留给盐城的财富,落实通过自然遗产申报,打造盐城国际化名片,成为了大家的共识。”吴其江说。

曹路宝在世遗证书授予会上坦言,当时盐城放弃了已得到国家依法批准的条子泥、高泥和东沙区域100万亩滩涂的围垦计划,将这些区域作为鸟类的栖息地,严格保护起来,“付出的经济代价可想而知,但这样做得到了国际社会的广泛认可。”

盐城市委书记戴源(左)、市长曹路宝(右)共同接受联合国教科文组织代表转递的世界遗产证书

万里长征第一步

2016年12月,盐城成立由时任代市长戴源任组长的申遗工作领导小组,正式开启申遗工作。2017年2月,联合国教科文组织世界遗产中心将中国渤海-黄海海岸带(自然遗产)列入世界遗产预备清单。

世界遗产包括文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和文化景观四类。其中,世界自然遗产是人与自然和谐共生的国际公认典范,凡提名列入《世界遗产名录》的自然遗产项目,必须符合下列一项或几项标准方可获得批准:

构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证;构成代表进行中的生态和生物的进化过程和陆地、水生、海岸、海洋生态系统和动植物社区发展的突出例证;独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带;尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。

按照《世界遗产公约操作指南》规程,遗产申报通常需要经历4个阶段:列入预备清单阶段、申请预审阶段、正式申报阶段、世界遗产大会审核表决阶段。

盐城的申遗,刚刚踏上万里长征第一步。

2017年3月,盐城专门聘请北京大学、复旦大学、北京林业大学等高校专家成立申遗技术支撑团队,经过国内专家团队综合科考以及国际专家现场评估,认定盐城珍禽保护区射阳河口以南至东台条子泥区域具有突出的价值和独立的完整性,从此启动申报文本编制。

吴其江告诉本刊记者,“过去中国申报的自然遗产基本多以森林生态系统为主,滨海湿地申报对于中国也是首例,此外,由于盐城申遗牵涉到候鸟迁徙区域的划定,因此申报材料的准备尤为复杂。”

上一篇:一图读懂盐城
下一篇:没有了

网友评论:

Copyright © 2017-2020 就爱文摘网

Top